保障农民住有所居 解决“人往哪儿去”
过去，泸县玉蟾街道玉蟾村6组村民陈远华住在玉蟾山上，上下山来回至少要两个小时。“冬天孩子读书天没亮就打着电筒出门，晚上回家大人还要去接。土路周围有的地方草长得很高，下雨天还要打湿裤腿。”陈远华回忆说。
2015年下半年，泸县玉蟾街道玉蟾村一边推进农村宅基地改革试点，一边推进山河社区新农村建设，山河社区统一配套党群服务中心、医务室、垃圾库、污水处理站等，住房水电气全通、家电家具一应俱全，村民拎包入住。
有这样的好政策，陈远华决定腾退宅基地搬到山下去。2017年，陈远华一家入住山河社区，两室一厅的住房窗明几净，小区绿化、路灯、卫生都很好，用他的话来说“享福啦”。“现在出门很方便，赶场只需10分钟。”陈远华还在周围小区找了一份保安的工作。
自推进农村宅基地改革试点以来，玉蟾村引导玉蟾山上的农户全部退出原有宅基地，集中到山河社区聚居。同时，尊重贫困户意愿，无偿收回其原有宅基地、给予农房残值补偿，以宅基地使用权置换房屋居住权。政府整合易地扶贫搬迁项目资金，兜底建设安置房。激励农户有偿退出原有宅基地，按照本组本村无偿、跨村跨镇有偿的方式，在山河社区统规统建住房，房屋价格按建筑成本价支付，既顺应村民自愿流动意愿，又促进土地节约集约利用。此外，还聚合共建共享，撬动地资合作，允许农户以合法宅基地使用权与第三方共建共享，农民获得住房，第三方获得经营性用房。
“我们共腾退近200亩宅基地，山河社区实际占地30多亩，算下来节省了约160亩地，104户农户从传统散居迈向新型聚居。”玉蟾街道玉蟾村村主任刘孝凯说。
陈远华生活的改变是泸县推进农村土地制度改革让群众受益的缩影。
泸县通过在传统农区继续执行“一户一宅”取得制度；在以户为基础、按人定面积的前提下，建设新村聚居点或农民住宅公寓，创新农民跨村跨镇取得宅基地制度，构建“节约有奖、超占有偿”用地导向，倒逼公平公正用地和节约集约用地。试点期间，泸县建成山河社区、田坝新村、谭坝田园综合体等幸福美丽新村35个，促成550户农民家庭跨区取得宅基地、11万农民在新村和城镇适度聚居，推进了新型城镇化与乡村振兴协同发展。
