固化
探索村级公开专项监督“六定三化”模式
一边实践,一边思考,一边总结完善,在全面推开村级公开的实践中,泸州市总结提炼出村级公开专项监督“六定三化”模式。
“‘六定三化’出炉,让全市有了村级公开的统一样本。”市纪委监委相关人员介绍,“六定”是措施、办法,即定公开事项、定公开要素、定公开语境、定公开时间、定公开方式、定公开责任;“三化”是工作目标,即实现公开规范化、精准化、常态化。
据相关人员介绍,定公开事项,解决应该公开什么的问题,将市本级135项村级公开事项通过删减、合并、精简为57项;定公开要素,解决公开内容如何精准落细的问题,制定了《村级公开项目样本》,形成“菜谱式”清单;定公开语境,解决公开内容怎么能让群众看得懂的问题,去除“高大上”的官话、套话、行话,转化为通俗易懂、贴近生活、接地气的语言;定公开时间,解决公开中的随意性、应付性问题,固化公开频率和时长,整治村级公开“牛皮癣”“一阵风”现象;定公开方式,解决怎样方便群众看得到的问题,综合利用公开栏、院坝会、电子平台等多种方式,搭建村级信息“快车道”,确保全面覆盖;定公开责任,解决各级各部门特别是镇村干部怎么干的问题,构建市县乡村“四级联动”机制,保障村级公开运行高效,最终实现村级公开规范化、精准化、常态化的“三化”目标。
公开事项是村级公开的核心。在广泛征求意见的基础上,泸州市最终将满足“法律法规文件有硬性规定”“近年来信访量和案发量较大”“群众关注度高”“涉及群体多”“廉政风险大”5个特点的“集体经济组织土地承包和经营权的流转、调整情况”“村级财务收支明细”等26项项目类、资金事项作为“基本盘”,各村必须严格按规定至少在公开栏公开;将关注群体相对不多、公开频率相对不高、廉政风险相对不大事项的“村级财务审计情况”“村民应当承担的公共劳务和费用”等31项资金、项目、事务类事项作为“机动面”,选择灵活性公开。







