“这个硫化氢气体探测器探头安装高度距地面不足30厘米，不符合规定，先拍照固定证据，再量量距上方释放源的距离。”10月27日，在泸州市应急管理综合行政执法比武现场，纳溪区参赛人员掏出随身携带的卷尺，对有毒有害气体探测器安装高度进行测量。

10月27日至29日，泸州市应急管理综合行政执法队伍开展执法比武暨实训活动，分设理论测试、现场执法、文书制作、业务实训、警示教育等环节，以比赛找差距、以评查促规范、以实训提能力，全面检验和提升执法人员查隐患、依法办案水平。

一线查隐患：把标准“用”到现场

现场执法环节，考核组提前在某危化企业预设多项事故隐患，各参赛队伍须在20分钟内完成每个点位现场隐患查找。

“您好，我们是龙马潭区应急管理局执法人员，这是我们的执法证，根据2026年度执法计划，现依法对你单位进行安全生产执法检查，这是执法通知书。”比赛开始后，各参赛队伍以规范用语表明身份、告知检查事项，在企业人员陪同下进入检查场所。

“可燃气体探测仪探头被封堵，未处于正常工作状态，属于重大事故隐患！”泸县参赛队员刚进入石脑油储罐区，便锁定一处重大事故隐患，队员们信心大增。随后，他们沿着罐体逐一查看阀门、管道等情况。“这两处法兰未安装静电跨接”“罐体属于受限空间，缺少风险告示牌和警示标识”，队员黄建又发现两处隐患，队友李智立即拍照取证。

叙永县参赛队员在酸性水装置区逐项核对，发现换热器导淋未加装盲板、检维修物料未清理等问题，一边记录一边向作业区负责人交代整改要求。合江县参赛人员进入污水处理场前，先询问区域功能和防爆要求，再逐项查看管道、设备、仪表和线路，找出压力表超期未校验、防爆区电缆未采用防爆挠性软管连接等隐患。江阳区参赛队员则拿着新施行的《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》，逐项对照检查，把标准条文转化为现场辨识能力。

检查结束后，参赛队员对查找的隐患进行汇总整理，确保每一条表述规范、有据可依。

赛场设在企业一线，比武查的是隐患，更是在检验执法人员的“现场感”和“标准尺”“现场隐患基本都能发现，但有些隐患需要结合资料综合研判，比如重大危险源负责人是否按要求履职、有限空间作业通风频次是否达标等，部分执法人员对此还不够敏感。”考官介绍。

案卷评规范：让每一页文书经得起检验

现场执法结束后，各参赛队伍转入执法文书制作环节，须在不到1天的时间内，通过“互联网+执法”系统出具现场检查记录、责令限期整改指令书、案件调查报告、行政处罚决定书等文书，并制作完成全套案卷材料，以执法案卷完整记录行政执法全过程。

“文书制作不是格式填空，而是执法逻辑、证据意识和法律适用的集中呈现。”市应急管理综合行政执法支队副支队长古宇翔介绍，法条引用是否精准、自由裁量是否适当、证据照片是否关联、程序环节是否闭环，都直接决定执法行为能否经得起行政复议和行政诉讼的检验。

在案卷评查环节，考官从执法主体、事实证据、执法程序、法律适用与裁量、文书规范等维度逐卷评查。泸县参赛队伍模拟办结的执法卷宗，现场检查记录详实，勘验（检查）笔录证据完整，法条依据准确，自由裁量适当，案件调查报告、行政处罚告知书等资料齐全，成为现场评查得分最高的一份。

评查中也发现一些问题。市应急管理综合行政执法支队二大队大队长苏严举例说：“有的案卷现场检查记录写得很细，但证据照片和违法依据对不上号；有的对违法行为适用条款实施处罚不够精准；还有的实施从轻处罚，却没有收集从轻处罚的证据资料。”他指出，这些看似“小瑕疵”，放到复议诉讼里就是“硬伤”。

实训强内功：把“硬本领”带回执法一线

“执法之严，严在底线；执法之稳，稳在证据。”在执法业务实训上，省应急管理厅法规处一级主任科员安柳洁围绕应急管理部18号令与《安全生产执法手册（2025年版）》作专题分享，以“理论讲解+案例复盘+实践指引”的方式，逐条拆解执法程序、证据固定、文书制作、风险规避等关键环节，剖析日常执法中程序不规范、证据链条不完善、法条适用不准确等常见问题，深入浅出讲解标准化执法流程、规范化取证方法和法治化处置思路。

实训还组织观看了警示教育片，开展个人行政执法能力理论考试，重点检验执法人员对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》以及重大事故隐患判定标准等法律法规和行业标准的实际应用能力。

“以前觉得培训是‘坐台下听’，这次是带着案卷里的问号来，带着回去能用的办法走。”古蔺县执法大队城区中队中队长罗炜说。培训不是“听完就过”，而是带着问题来、拿着答案回。

值得一提的是，此次比武暨实训首次将镇街（园区）持应急管理行政执法证人员纳入参赛。叙永县正东镇应急消防办工作人员罗意感触颇深：“以前在镇街执法，遇到复杂现场心里没底，这次和市县执法骨干同场比武、一起听课，知道了标准怎么用、案卷怎么做，回去执法更有底气了。”

经综合评比，泸县应急管理局、龙马潭区应急管理局、叙永县应急管理局以及江阳区应急管理局分获团体一、二、三等奖和优胜奖；曹洋获个人一等奖，罗炜、王蔚华获个人二等奖，李廷彬、李智、罗意获个人三等奖。

“执法比武的终点不在赛场，而在每一次日常检查、每一份执法文书、每一起案件办理之中。”市应急管理综合行政执法支队支队长方春梅表示，将持续深化实战练兵，提升执法人员依法精准规范执法能力，切实筑牢安全生产法治防线。

冉普红 魏强/文 杨小青 余帆 江勇/图