近日，泸州市正式启动市域疾控联合体建设试点工作。作为全省首批入选的试点城市，泸州市叠加省级区域公共卫生中心建设双重契机，迎来了公共卫生体系现代化建设的关键机遇。

市域疾控联合体建设是国家疾控局部署的年度疾控体系改革重点任务。泸州市以市疾控中心（卫生监督所）为龙头、7个区县疾控中心（卫生监督站）为骨干、各级医疗机构为支撑，不断创新“市级引领、全域统筹、业务协同、能力共生”的市域疾控联合体工作机制。在不改变机构隶属关系、人员编制、财政保障渠道和属地责任的前提下，通过机制创新对人员、资产、项目、信息等核心要素实行统一统筹管理。

明确目标：从“补齐短板”向“整体做强”转变

到2027年底，泸州将依托全市统一的“智慧疾控”信息平台，实现监测预警和应急处置、检验检测、慢性病防控、卫生监督执法、公共卫生干预、健康教育六大业务领域的纵向贯通与横向协同；依托市级公共卫生培训实训基地，建立覆盖市、区县、乡镇三级的常态化能力提升体系，最终推动全市疾控能力从“补齐短板”向“整体做强”转变，资源配置从“分散重复”向“集约高效”转变，业务运行从“独立作战”向“协同联动”转变，形成可复制、可推广的市域疾控一体化“泸州模式”。

六大联合体同向发力，构建全域协同新格局

监测预警和卫生应急处置联合体——组建全市监测预警与应急处置队伍，统一定人定岗和考评管理。依托信息平台实现市、区县监测信息实时同步共享、风险联合会商研判。一般及以上级别事件或跨区县突发公共卫生事件发生时，确保2小时赶赴现场，形成“平战结合、快速响应、全域协同”的应急处置格局。

检验检测联合体——构建“市中心+区县分中心”的“1+7”区域实验室体系，推行“基本+特色+共享”设备配置模式。制定统一标准操作规程，建立大型仪器共享和试剂耗材统一调度制度。确保突发事件时5小时内完成关键病原体初筛、12小时内完成有毒物质分析，实现检测结果互认。

慢性病防控联合体——重点推进“五高”（高血压、高血糖、高血脂、高尿酸、高体重）疾病筛查、诊断、管理及转诊标准的同质化应用。建立覆盖市、县、乡、村四级的慢性病医防协同信息共享平台。目前联合体已召开“五高共管”全流程慢病健康服务工作研讨会，明确了四级同质化应用的具体路径。到2027年底，40岁以上人群“五高”筛查率将达到50%以上。

卫生监督执法联合体——整合构建执法力量统筹与在线监管并重的工作体系，推行“综合查一次”制度，建立跨区域调度机制和类案同罚操作指引。全域实施医疗机构疾控监督员制度，实现二级以上医疗机构专职疾控监督员派驻全覆盖。

公共卫生干预联合体——建立跨区域肺结核患者全流程闭环管理、艾滋病高危场所联合干预、免疫规划标准化培训、食品安全风险监测预警及职业病防治等协同机制。职业病重点危害因素监测企业覆盖率达90%以上。

健康教育联合体——统筹构建覆盖市、区县、乡、村四级的健康教育人才队伍和全市统一健康教育资源库。到2027年底，全市居民健康素养水平达到38%以上。

核心资源统筹：把全市资源拧成一股绳

在人才建设上，推行“市级下沉、县级上派”双向交流机制，每年不少于5名市级骨干下沉区县驻点帮扶、不少于5名区县骨干上挂市级进修学习。在设备管理上，建立50万元以上大型仪器设备共享目录，明确“共享优先于采购、调配优先于空转”原则。在资金统筹上，根据各区县承担的职责和任务量合理分配项目资金。在信息化建设上，采用“市级统建、区县接入”模式，建设全市统一的“智慧疾控”信息系统。

目前，联合体已召开首次联合风险评估会议，实现了风险共判、结果共享；并在全市范围开展蚊媒联合监测，统一技术执行标准。下一步，泸州市将按照启动、实施、中期评估、优化调整、终期评估五个阶段有序推进，确保2027年底全面完成建设任务。

记者 陈华平