9月18日，在自然资源部举办的城市存量空间盘活优化规划指南专场新闻发布会上，泸州市自然资源和规划局主要负责人分享了泸州在存量空间盘活优化规划方面的经验做法。

据介绍，泸州的经验做法包括坚持“全面盘点”，精准匹配优规划；加强“复合利用”，产业升级提质效；实施“用途转换”，功能补短惠民生；推动“化零为整”，资源组合增价值。

在坚持“全面盘点”，精准匹配优规划上，我市立足实际，坚持问题导向，梳理既有情况，对存量分布、权属、效益等进行分析，定性与定量结合，从空间、发展、生态、安全四个维度，制定认定标准。通过“网格化”全面摸、“大数据”精准核，锁定1994处待盘活的空间资源，为规划提供“靶向清单”。统筹衔接城市更新、文化保护、生态修复、产业发展等规划，秉持“空间连续、特色鲜明”理念，围绕老旧街区、背街小巷划定功能提升单元，突出城市沿革、时代记忆划定历史文化单元，聚焦传统产业转型、“三线”建设遗存改造划定产业升级单元，结合城市组团、两江岸线划定生态修复单元。开展项目策划，制定差异化策略，形成单元规划指引，增加规划弹性和韧性，推动专项规划和详细规划协同，让详细规划更符合市场环境的需要。

在加强“复合利用”，产业升级提质效上，我市对空间利用低效、产业转型升级的老旧厂区，优化规划用地兼容范围、兼容比例，采取“留、改、拆、增”方式，提高空间复合利用效率。市内一国家非遗酱油作坊的规模小、业态单一，发展受周边空间限制，我市通过规划整合原企业用地和周边地块，保留原非遗作坊，改造闲置粮站，拆除老旧民房，以工业兼容30%商业，为植入新业态赋能，使旧作坊蝶变为“工业生产+非遗展示+文创消费”新场景。

在实施“用途转换”，功能补短惠民生上，在老旧城区基本没有新增发展空间的情况下，我市通过存量空间功能转换，按照“缺什么、补什么”原则，增设公共服务设施，提升城市功能品质。在龙马潭区小市街道，对国有闲置住宅楼实施用途转换，分层设置使用功能，改造为集办公、托育、养老于一体的社区服务综合体；统筹规划零星用地，用于完善停车场、新能源充电设施、口袋公园、微型消防站等，将公共服务“嵌入”居民15分钟生活圈，有效解决群众急难愁盼问题。

在推动“化零为整”，资源组合增价值上，我市整合不同门类资源，变“零散配给”为“系统供给”，推动产业上下游联动，实现资源资产价值提升，达到“1+1>2”效果。聚焦泸县林地和建设用地资源散布的特征，对照竹制品加工市场需求，推动“林地+建设用地”组合供应，引入企业投资建设715亩竹产业基地，配套建设竹笋加工及冷链仓储设施，有效破解单一资源开发协同难题，形成“企业生产原料有保障、集体资产增效益、村民收入有增加”的共赢格局。

王兴权 记者 李家平