4月10日，中共泸州市委全面深化改革委员会办公室公布了2024年度泸州改革典型案例名单，共10个案例入选。

典型案例③

泸州市深化政务服务增值化改革

为企业提供精准化个性化衍生服务

改革背景

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，2024年10月，省政府办公厅印发《围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案》，决定在3个市、6个县和13个园区启动试点。泸州市作为入选的三个市州之一，认真贯彻省委、省政府以控制成本为核心优化营商环境决策部署，聚焦更大力度降低制度性交易成本，推进基本政务服务和增值服务双重叠加，围绕白酒、医药健康、能源化工等重点工业产业链布局政务服务链，完善重点工业产业链发展推进机制，开展政务服务增值化改革，大力营造富有竞争力、吸引力的泸州特色产业生态。

工作举措

（一）编制图谱清单，推动产业链条“一图尽览”。政务服务管理局、酒业发展局“双牵头”，各区县、各园区配合，共同梳理产业图谱、共同梳理政务链条、共同研究融合路径，协同推动产业链和政务链双向融合发展，编制形成白酒产业链“一图谱三清单”，切实找准服务对象、厘清服务事项。一是梳理编制白酒产业链全景图谱。上游原材料供应，梳理出酿酒原粮栽培、种子肥料供应、纸箱玻瓶生产等产业门类；中游白酒生产，梳理出白酒酿造、成品灌装、安全环保、技术研发等产业门类；下游产业服务，梳理出仓储物流、会展经济、市场营销、酒旅融合等产业门类，切实明晰增值化改革服务领域。二是梳理编制白酒产业链重点企业清单。梳理出全市酒类持证生产企业328家，原材料供应企业282家，仓储、物流、营销等服务业企业9632家，切实找准增值化改革服务对象。三是梳理编制白酒产业链重点项目清单。梳理出全市在建重点酒类项目28个，总投资857亿元；正在招引项目21个，总投资493亿元，切实厘清增值化改革服务内容。四是编制白酒产业链惠企政策事项清单。梳理全市酒业惠企政策事项73项，其中，企业进阶上位奖补17项，市场拓展、数智赋能等奖补56项。

（二）强化载体建设，推动配套服务“一站集成”。一是全生命周期建设市级企业综合服务中心。紧盯产业链上中下游、企业全生命周期服务需求，市本级企业服务中心集中入驻知识产权保护中心、公共法律服务中心、银行、保险机构、川南破产清算事务服务中心等49个部门（单位），进驻政务服务事项225项、增值服务事项208项，分类设置开办、项目、政策、知识产权、自由贸易、法治、税务、用工、科创、金融、安全生产以及破产重整等12个服务专区，为企业提供从开办到破产重整的“一站式”全生命周期综合服务。二是链条式服务建设区县企业服务专区。紧盯辖区重点产业发展需求，在优化基本政务服务专区基础上，依托7个区县政务服务中心，全面建设企业综合服务专区，平均进驻政务服务事项156项、增值服务事项41项，配套提供企业登记注册、工程项目建设、创新担保贷款办理、惠企政策兑现等“帮办代办”服务。三是差异化布局建设园区企业服务驿站。紧盯重点工业产业类型和特点，在2个国家级开发区、7个省级开发区建设嵌入式企业综合服务驿站。9个省级以上工业园区平均进驻政务服务事项53项、增值服务事项41项，围绕产业链细分赛道提供“差异化、订制化”增值服务。

（三）突出机制保障，推动涉企诉求“一线解决”。建立诉求问题闭环解决机制，依托12345政务服务便民热线，搭建问题发现、督办推进、结果反馈、成效评估全链条闭环管理机制。一是一般诉求“马上办”。通过线上市12345热线企业服务专线、线下企业服务专员录入，收集企业诉求，通过热线统一归集、统一调度，全程跟踪办理进度，确保按时办结反馈。二是重要诉求“提速办”。升级改造市12345热线平台，向市级责任部门开放企业诉求工单数据，为市级部门及时跟进本行业、本领域诉求办理情况，提速办理“多人一诉”、“一人多诉”、国省转办等重要诉求提供有力支撑。三是复杂诉求“提级办”。市政府秘书长牵头，市政府办公室统筹，市委编办、市司法局、市政务服务管理局、市政府督查室参与，对需跨部门跨层级协调解决、新兴领域管理主体不明晰等复杂诉求开展每日统筹调度，产生一件、调度一件，确定责任单位办理，推动复杂诉求快速解决。四是共性诉求“长效办”。从诉求来源、热点分布、办理时效、办结情况等方面，对涉企诉求开展深入分析，分别整理形成泸州市12345热线平台运行周报、月报和亲清在线专报。

取得成效

（一）企业初创期服务更便捷。围绕酒类企业快速准入准营需求，市本级企业服务中心设置企业开办、工程建设项目2个服务专区，入驻发改、住建、市场监管等24个部门（单位），提供酒类项目建设规划、咨询、指导等政务服务82项、增值服务44项。企业开办方面，开通“泸酒服务直通窗口”，推出“酒企开办一件事”，办理时限压减75%。2024年，全市办理酒类生产许可事项56件，新增酒类生产企业11家，酒类生产许可延续3家，酒类变更许可事项42家。工程建设项目方面，围绕项目建设全周期，推出“三段式”并联极速审批，推出酒业项目前置审批、开工、竣工验收、投产运营等4个“一件事”，办理时限分别压减51%、86%、29%、23%；推出“经营用房和工业厂房租赁一件事”，办理时限压减67%。

（二）企业成长期服务更全面。围绕酒类企业发展壮大需求，市本级企业服务中心设置税务、法治、知识产权、自由贸易、政策、金融、用工、科创、安全生产9个服务专区，入驻公共法律服务中心、知识产权保护中心、打假办、泸州银行白酒专业支行等42个部门（单位），提供酒业专利快速预审、打击制假贩假仿冒名优酒，以及白酒原粮贷、订单贷、人才用工、白酒出口、质量检测咨询对接等政务服务119项、增值服务156项，同步提供用水、用电、用气、标准地、标准厂房咨询对接等要素服务。推出“知识产权质押融资一件事”，集成5个事项“一件事”联办，办理时限压减50%，2024年泸州市实现酒业知识产权质押融资1.049亿元；推出“白酒出口一件事”，集成8个事项“一件事”联办，办理时限压减50%。

（三）企业重整期服务更配套。围绕酒类企业脱困重生需求，市本级企业服务中心设立破产重整服务专区，入驻市中级法院等16个部门（单位）。依托川南破产清算事务服务中心，推出金融延债对接、债务和解咨询、有效资产重组指导等政务服务24项、增值服务8项。

来源：市委改革办