4月10日，中共泸州市委全面深化改革委员会办公室公布了2024年度泸州改革典型案例名单，共10个案例入选。
典型案例④
泸州市创新统筹工作机制
推动涉企检查“一泸”完成
改革背景
民营经济是国民经济的重要组成部分，是推进中国式现代化和高质量发展的生力军。习近平总书记高度重视民营经济发展，强调要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
近年来，泸州市深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，持续巩固全国法治政府建设示范市创建成果，聚焦企业反映强烈的多头检查、随意检查、重复检查等突出问题，强化行政执法监督，数字赋能“综合查一次”改革，建立“一泸检查”机制，有效压减市县乡三级行政执法检查频次，民营企业获得感、满意度不断增强。
工作举措
（一）健全完善涉企检查压减机制。为彻底改变以前各自为政、多头检查的情况，先后印发《规范行政机关涉企行为优化营商环境的十条措施》《关于加强涉企行政检查监督优化法治化营商环境的实施方案》《泸州市涉企监管“一泸检查”工作指引》，建立“三级两轮六统筹”机制。“三级”是指统筹范围，通过整合优化市县乡三级行政检查单位的多层级检查，确保全市行政检查整体运作的高效性和协调性；“两轮”是指统筹频次，通过“年统筹”形成年度联合行政检查对象清单，“月统筹”制定行政检查方案，实现监管资源的科学配置和检查任务的高效协同，既避免多头重复执法，又确保动态精准覆盖；“六统筹”是指统筹方式，通过司法局集中、单位内部、横向部门、纵向层级、监管措施、数字智慧六项统筹措施，实现监管资源整合、执法标准统一、跨部门协同高效，实现“一处发起、三级联动”“进一次门、查多件事”。
（二）数字赋能涉企检查有效压减。开发“一泸检查”工作平台，全量录入、同步公布三级涉企检查主体名单、执法检查事项目录、检查人员姓名，通过智能监管系统实现行政检查全流程数字化管理，从检查计划上报到检查结果录入形成完整闭环，实时智能识别同时段、同类别检查计划，自动检测重复任务并即时提醒相关单位，实现名单之外无执法、目录之外无检查，杜绝不具备主体资格的组织和无证人员实施检查。
（三）强化企业投诉监督。一是健全投诉监督网格。设立外来企业投诉服务工作站3个、涉企行政执法监督联系点36个，跟踪观测涉企检查，及时反馈企业对行政检查的所知、所感，推动严格规范公正文明执法。二是强化部门协作配合。通过12345、12388等平台，加强与纪委监委机关、政府督查机构协作，从严从实查处行政机关涉企行政检查中存在的不规范、不合法行为。三是凝聚社会监督合力。通过推动人大开展涉企执法规范化监督，接受人大代表、政协委员涉企执法询问、咨询，参加民营经济代表人士“面对面+键对键”等活动，收集涉企行政执法意见建议21条，督促行政机关规范执法行为14起。
（四）建立分级分类监管机制。建立差异化分级分类信用监管机制，对信用风险等级和危险级别较低的监管对象降低检查频次，做到“无事不扰”，对信用风险等级和危险级别较高的提高检查频次，做到“无处不在”，既防止多头检查、检查扰企，又实现应查必查、有效处置。比如：在食品卫生领域，对全市获得《食品生产许可证》的601家企业进行食品安全信用风险分级评定（其中风险等级A级449家，B级145家，C级5家，D级2家），对风险等级为A的企业，两年至少检查1次，B类企业，每年至少1次，C类企业，每年至少2次，D类企业，每年至少3次。
取得成效
自2024年6月泸州开展涉企监管市域统筹“一泸检查”工作以来，传统的7344次检查整合为4076次，统筹缩减涉企行政检查3268次，缩减率达44.5%，市场主体获得感、满意度不断提升，工作做法作为全省优化营商环境典型经验全省推广。2025年1月27日，《法治日报》专题报道了泸州深化“综合查一次”改革，创新“一泸检查”工作机制经验做法。
（一）涉企行政检查信息更加公开透明。通过开展涉企行政检查主体、人员、事项专项清理，并在四川省政务服务网及“天府通办”APP设立“一泸检查”公示专区向社会公布清理结果，提升执法质量和执法公信力。通过专项清理，全市共公示保留行政检查主体329个、行政检查人员6738人、行政检查事项2302项，其中市本级公示行政检查主体38个、行政检查人员1414人、行政检查事项472项。
（二）涉企行政执法监督体系更加健全完善。通过全域一体推动“综合查一次”改革，进一步健全完善市县乡一体联动的行政执法监督体系。开设24小时执法监督热线，上线运行企业涉法问题“码”上投诉系统，向企业提供一“码”可达的涉法问题便捷投诉渠道。构建“行政执法监督+”工作机制，联合纪检监察、政府督查，聚焦运动式执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，向相关行政机关发送执法监督建议书25份，整改突出问题13个。
（三）助企疏难解困成效更加凸显。构建“集成式”企业诉求联动联办机制，通过“一泸检查”组团进企业，积极帮助企业查找解决问题。企业反映的问题，由涉及部门当场解答；不能现场解决的，由涉及部门限时解答；涉及多部门或情况复杂的，汇总形成营商环境问题线索，移交职能部门研究确定解决办法，确保件件有着落、事事有回音。2024年，累计收集并解答企业反映问题170个、化解涉企行政争议1300起。依托12345平台开展企业诉求回复1080次，满意率99%以上。
来源：市委改革办
