“我在车间干活收入稳定，有充足的时间辅导孩子写作业，家门口就业很幸福。”村民范学群在合江县大桥镇扶贫车间工作，月收入4000元左右。就近务工能陪伴孩子成长，她很满足。

在泸州宏旭包装制品有限公司就业的工人们 川江都市报记者 曹卫兵 摄

“十三五”期间，泸州市坚持实施扩大就业发展战略，创新举措，不断优化公共就业创业服务，为城乡群众稳增收注入“活水”，帮助越来越多的就业困难人员找到就业路径。全市累计城镇新增就业21.49万人，完成“十三五”目标的112.67%，全市城镇登记失业率控制在2.8%-3.53%之间。

就地设岗 群众荷包越来越鼓

与范学群一样，大桥镇就业困难人员罗庆霞也就近找到一份称心的工作。

罗庆霞离异后跟随父母生活，育有一女。父母年老多病，她身体也不好，常年吃药。考虑到她家的困难，大桥镇将其安置在合江县大桥镇人民政府便民服务中心一公益性岗位上班，每月有1650元工资，单位还给他买了社保。

“合江县始终坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业原则，千方百计促进就业。”据合江县就业服务管理局局长潘丽霞介绍，全县通过“四个一批”，抓好农民工、城镇困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。

就近就业一批。合江县围绕合江荔枝、真龙柚、金钗石斛等优势产业，建设创业园区，贫困村建设1个脱贫奔康产业园，广泛吸纳贫困劳动者入园创业或灵活就业，并积极建设扶贫基地、扶贫车间，开展“一对一”送政策、送用工等服务，帮助企业输送劳动力8.59万人。

转移就业一批。合江县先后与浙江、江苏、广东、重庆等地建立劳务合作关系，将用工企业“请进来”点对点直招、直聘，引导省外务工1.42万人。

安置就业一批。针对劳动力较弱，无法实现转移就业的，就地开发公路养护、森林看护、保洁保绿等乡村公益性岗位，托底安置2000余个贫困劳动力就业，每人每月补贴600元。

培训就业一批。合江县一方面开设“扶贫专班”，把贫困劳动力“请上来”学技术，促进扶贫由“输血”向“造血”转变；另一方面结合乡镇（街道）产业发展特点，创新开设直播带货、网络销售等课程，提供“短平快”的技能培训。

“十三五”期间，泸州市累计开发公益性岗位近5万个，安置贫困劳动力4.7万余人次，累计补贴资金2.43亿元；建成投用36个扶贫车间，吸纳贫困劳动力1148人就业，有效解决“小微企业落地难、贫困劳动力就业难”的问题。

扶智就业 援企稳岗显功效

泸州中酿酒业有限公司成立于2019年5月，厂区坐落于四川泸州白酒产业园区，专注于酿酒工艺技术研究及酿酒生产管理。今年春节，突如其来的疫情让该公司总经理袁朝凯乱了阵脚。“经济下行，公司上半年受到的影响较大。”该公司原计划今年1月中旬复工复产，受疫情影响，整整往后推迟了1个多月。“开工延期，上半年的生产任务无法按时完成。”虽然经营困难，但该公司坚持不减薪、不裁员，保障员工正常生活。

袁朝凯说，是泸州市相关就业政策和资金的支持让公司渡过了难关。公司享受了一次性增加岗位补贴、企业技能提升培训补贴、企业以工代训补贴等政策支持资金200多万元。这些钱稳定了岗位，也稳住了人心。

在人社部门给予的资金支持下，今年中酿酒业开展了酿酒师合格证技能培训，通过技能提升促进效能提升，公司稳定了生产经营，完成了阶段性生产经营目标。

目前，中酿酒业已吸纳1400人就业，其中不乏贫困户、就业困难人员等。同时，该公司成功打造为省级扶贫就业基地和高校毕业生见习基地。

诸多就业政策为企业解难题。

“十三五”期间，泸州市为8000余家企业发放普惠性稳岗返还资金近2亿元，惠及职工60.69万人。今年，为11890户参保单位的22.35万名职工阶段性减免失业保险费5115.09万元，降低企业经营成本，助力复工复产。

“十三五”期间，泸州市技能培训15万余人，培训补贴资金约1.27亿元，其中组织培训农村贫困劳动力4.79万人，支付培训补贴2971.76万元。

拓宽渠道创业渐成带动就业“新引擎”

就业是民生之本，创业是就业之源。“十三五”期间，泸州市积极落实创业扶持政策，鼓励返乡农民工、企业家等回乡创业，全力打造返乡创业集结地。

在江阳区丹林镇长冲村泸州忆家香食品有限公司晒场，工作人员正在检查晒缸里是否有蚊虫掉落，缸盖是否渗水。

泸州忆家香食品有限公司由万昭玲返乡创立，公司集食品研发、生产、销售、养生旅游及电子商务平台于一体，现已建成厂房3000多平方米，有天然晒场2个、4000余口晒缸。

万昭玲返乡创业，就是看中了各种利好政策。“创业以来，人社等相关部门给予我很多支持，不仅贷到了200万元贴息贷款，减轻了公司资金压力，而且还有创业指导专家等帮忙出谋划策。”万昭玲说，创业导师到公司了解需求，并在公司管理模式、产品销售等上提供帮助。

喝水不忘挖井人，得到政策帮扶的万昭玲反哺家乡，吸纳周边三四十名村民就近就业。

贺军是万昭玲所说的创业指导专家。“我们的作用是教会创业者发现项目、做好项目，并从资本端、政策端、人才团队激励端、市场端四个维度将创业者的想法梳理成商业计划书和商业模式，找到适合项目发展的独有路径。”以“豆痴酱油”项目为例，贺军建议对它进行文化包装，在产品中注入“痴文化”和“豆文化”。

几年时间，贺军已指导了上千人创业。

如果说创业指导专家是“移动的孵化器”，那泸州市文化创意产业孵化园则是“定点孵化器”。该孵化园重点孵化以“文化演艺、文化动漫、创意设计、互联网+文创”等为主要内容的小微文化创意企业。今年，孵化园入驻企业（含大学生工作室）74家，从业人员400多人，目前成功孵化企业19家。

“企业入驻孵化园免场地租金。入驻两年后，有关部门会根据企业经营情况等进行考核，成绩优秀的企业将获得一定补助。”四川省苗药香囊研发团队艺术总监谢袁芳享受了政策“红利”。“我们主要是研发苗草香囊。孵化园配备了培训场地，有订单时，我们会为周边居家妇女提供灵活就业机会。”

如今，创业已成为带动就业的“新引擎”。从2016年至今，泸州市促进创业5.1万余人，创业带动就业11.3万余人；发放创业担保贷款6.92亿元，创业担保贷款额度连续5年放贷过亿元，位居全省前列。全市建成创业园区（孵化基地）36家（其中省级6家、市级20家、区县级10家），市级以上园区累计吸纳入园创业项目2187个，在园项目1225个，带动就业18105人，园区为入园创业者提供专业服务和物业、场租等各项优惠资金累计达到6847.5万元。

泸州日报记者 曾念

记者手记>>稳就业，就是稳民生

稳定的工作能带来稳定的收入，能让一家人的生活更安定、更幸福。就业稳、收入增，行稳致远，小康之路才会越走越宽广。

稳就业作为“六稳”之首，更是民生之要。小小“扶贫车间”，让贫困户就近就业；设置公益性岗位，使就业困难者成为“工薪族”；开展技能培训，让贫困劳动力掌握一门谋生的技能；打造创新创业阵地，为创业者实现梦想提供了平台和支撑，亦是带动就业的“新引擎”……“十三五”期间，泸州市一系列行之有效的就业措施，不仅稳住了市民的就业，还稳住了经济，稳住了民生幸福。

泸州日报记者 曾臻