“2017年，蒋坝中桥顺利竣工，这是一次‘省际跨越’，为鹿溪河两岸的百姓圆了多年的梦。”作为见证者、亲历者，已经58岁的泸县百和镇蒋坝村党总支书记梅跃树，看着身边疾驰而过的车辆，掩饰不住内心的幸福感，“这座桥连结的，不仅是泸县百和镇蒋坝村与重庆市永川区朱沱镇四明村，更是激活了两地之间的人文交流和经贸往来。”
位于泸县百和镇蒋坝村的蒋坝中桥建成后，方便了沿线群众出行，也促成了省际公交班线的开通。泸州日报记者 阮春华 摄
这是记者11月25日的一次见闻，也是泸州区域融合发展成效的一个缩影。“十三五”以来，泸州加强规划对接、政策衔接、功能连接，主动与成都市、重庆市永川区、贵州省遵义市等10市区建立友好合作城市关系，推动形成主体功能明显、区域优势凸显、协作质量彰显的区域经济发展新格局，建设成渝地区双城经济圈南翼重要增长极核心区，带动川南渝西地区发展，有效支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越。
从“川南经济一体化”一路走来，朋友圈不断扩大
从川南经济一体化到赤水河区域融合发展，泸州的朋友圈不断扩大。
发展经济，规划先行。市发改委副主任陈小武告诉记者，早在2016年，泸州市根据川南经济区一体化建设目标、重点任务和工作要求，结合“一带一路”建设、长江经济带发展等重大机遇，加强重点规划、重大问题和重点课题研究，与自贡、内江、宜宾共同完成了川南经济区“十三五”发展规划、沱江流域综合治理规划、川南一卡通重点规划编制，加快川渝滇黔结合部区域合作、川南经济区金融一体化、川南经济区公共服务一体化等重点课题研究。2017年，泸州市又会同自贡、内江、宜宾编制了川南城市群、大川南区域旅游等专项规划，开展了市场一体化、公共服务一体化、长江上游生态屏障建设、长江岸线资源开发等区域重大问题研究。川南经济区一体化建设取得明显成效。
同时，与贵州省遵义市、毕节市以及云南省昭通市等达成《中国赤水河流域生态经济发展论坛赤水共识》，共建赤水河流域生态经济示范区；与赤水河相关县（区、市）签署了《中国赤水河流域生态经济发展仁怀宣言》；与昭通、遵义、毕节等市签订了《战略合作框架协议》……“十三五”以来，泸州一边积极融入川南经济区一体化发展，一边牵手遵义、毕节、昭通等赤水河流域城市，区域融合发展的步伐走得更远，也走得越发坚定。
谋划破题良策，全面融入成渝“两核”建设
牵手成渝，融合升级。
2018年，泸州与成都签署了《推进协同发展战略合作协议》，推进开放通道、产业体系、公共服务等协同共享，有力助推了泸州加快建设川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市。
2019年，泸州开始推进川渝经济社会发展全面合作，与重庆市、遂宁市、内江市、广安市、达州市、资阳市共同签署《共建合作联盟备忘录》，与内江市，重庆市荣昌区、永川区共同签署《深化川渝合作推动泸内荣永协同发展战略合作协议》，与永川区共同签署《深化“泸内荣永”协同发展推进泸（州）—永（川）合作备忘录》。
今年以来，随着成渝地区双城经济圈建设升级为国家战略，成渝两地迸发出前所未有的发展活力，泸州也迎来发展新机遇。市委八届九次全会召开，全面对标落实国家战略和省委部署，围绕成渝地区双城经济圈建设，审议通过了《中共泸州市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神全面融入成渝地区双城经济圈建设的决定》，对全面融入成渝地区双城经济圈建设的主攻方向和着力重点进行了系统部署。
全面融入成都和重庆两个“极核”，泸州如何破题？陈小武道出“秘诀”，在体制机制层面，泸州市组建了以市委书记、市长为双组长的工作领导小组，下设基础设施、现代产业体系等7个专项推进小组，并研究形成《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》，初步形成决策层、协调层、执行层三级贯通的运行机制。在规划研究层面，围绕“一极两中心两地”目标定位和7项重点任务，研究制定了《泸州市主动融入成渝地区双城经济圈建设行动方案（2020—2022）》，分类推动交通基础建设、协同创新发展等重点领域项目。
自信走出去，务实推动多层次全方位合作
机制有了，规划有了，方案有了，最重要的就是走出去，务实推动多层次全方位合作。
来梳理一下2020年的时间轴——
4月7日至8日，泸州市党政代表团到重庆市永川区、江津区、荣昌区开展交流考察，与三地分别签订《推动成渝地区双城经济圈建设2020年行动计划》等，达成合作项目20个、合作事项45个，形成年度任务清单84项。
7月2日至3日，泸州市党政代表团到重庆市发展改革委、交通运输局和江北区考察交流，与重庆市发展改革委、交通运输局分别签订《合作备忘录》，与江北区签订《深化区域协同发展合作协议》。
7月20日，泸州市党政代表团到成都市考察交流，共同签订《协同推进成渝地区双城经济圈建设合作协议》。
8月25日、9月17日，重庆市万盛经开区、涪陵区党政代表团赴泸考察交流，与泸州市分别签订《推动成渝地区双城经济圈建设合作协议》。
10月15日，达州市党政代表团赴泸考察，就融入成渝地区双城经济圈建设、城市规划建设管理、产业高质量发展、平台载体建设、交通互联互通、招商引资等方面进行了交流。此外，市级有关部门分别与重庆市永川、江津、荣昌等地行业主管部门签订各类专项协议40余个，着力推进基础设施互联互通、产业发展协作共兴、开放平台协同增效、生态环保联防联治、公共服务共建共享。
不断播下的合作种子正在慢慢地发芽、开花、结果。渝昆高铁川渝段已完成施工图审核现场检查，预计12月底动工；泸永高速公路、泸永公路（G246）已开工建设；川渝合作（江津·合江）工业园区列入全省2020年重点打造的10个产业合作示范区之一；重庆市永川区朱沱镇、泸县云锦镇开通了首条川渝跨省双向对开省际公交；合江县与重庆市永川区实现了异地办理户籍业务；截至11月底，泸州市参保人员在重庆市住院即时结算11818人次，重庆市参保人员在泸州市住院直接结算3487人次……
“十四五”起步在即，区域融合发展将成“主角”
唱“融合之歌”，弹“协作之调”，做“发展之功”，跨区域合作氛围更浓、力度更强。
如今，区域融合发展让不少先行尝试的实体经济尝到了甜头。但这还不够，为了使更多经济社会领域感受到、体验到、受益于区域融合发展带来的成果，全市各级各部门正不断强化责任意识，加快推进更多重大政策、重大项目、重大改革等合作事项落实落地，坚持产城融合发展，优化空间布局，加强交通互联互通、产业配套协作、民生共建共享，稳步推进融合发展示范区建设，确保既定事项逐一落实到位，力争取得更多标志性、可视化成果。
“十四五”起步在即，区域融合发展势必成为推动地方经济社会持续前行的“主角”。“十四五”期间，泸州将坚定贯彻落实市委八届九次全会精神，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为引领，以长江上游航运贸易中心、区域医药健康中心、跨行政区组团发展模式的融合发展示范区、优势特色产业集群发展区、内陆开放新高地、高品质生活宜居地建设为抓手，着力补短板强弱项，进一步推动区域融合发展，为泸州高质量开启现代化建设新征程奠定基础。
记者手记>>两地牵手融合铺就幸福大道
一条小河的阻隔，曾让两岸（泸县百和镇蒋坝村与永川区朱沱镇四明村）的百姓，交往难、出行难、上学难……如今，在泸渝两地地方政府和干群的共同努力下，一座桥不仅让大家生活通行更便捷，也消除了行政分割，彼此更加深度融合。
蒋坝中桥的建成，是两地政府和群众牵手融合的结果。在基层党员干部身上，我们看到了意志坚定、果断执行，敢于啃“硬骨头”、蹚“深水区”，在交通互联、产业合作等领域加强合作。区域融合发展带来的政策红利，让广大群众品尝到了甜蜜的滋味。
如今，随着区域融合发展的进一步推进，新时代赋予了泸州高质量发展更深的内涵。全市上下正围绕市委、市政府关于区域融合发展的指导思想和规划蓝图，创新工作思维，梳理各自家底，亮出各自优势，紧抓成渝地区双城经济圈这一国家战略机遇，在“融”与“通”上，努力取得更多成果。
泸州日报记者 黄勇
